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高地社區出了個“板凳評議團” 人民日報都點贊了

2019/11/27 16:01 來源:都市快報 編輯:游歷 瀏覽:8539

  • 本文導讀:貫徹落實十九屆四中全會精神·尋找社會治理現代化的杭州樣本“你的水果擺到通道上,影響大家進出買菜了,趕緊挪回去……”
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貫徹落實十九屆四中全會精神·尋找社會治理現代化的杭州樣本

“你的水果擺到通道上,影響大家進出買菜了,趕緊挪回去……”

哪怕事情過去半年之久,余杭南苑街道高地社區黨委書記施雪龍對今年5月社區農貿市場那一幕還是記憶猶新。

“那天我剛到菜場,就聽見市場管理員跟一個占道經營的水果商販發生沖突,市場管理員讓對方馬上撤掉,商販不僅不聽,還喉嚨梆梆響,雙方吵得不可開交時,一位目睹整個事件經過的大伯說了句:弄不靈清上‘板凳’呀!”

大伯這句話很有“殺傷力”,旁邊好幾位居民紛紛點頭:對對對,上“板凳”讓大家評理去!

“‘板凳’一詞,在高地社區居民心中,就是正能量的代名詞,弄不靈清上‘板凳’,已成為大家的口頭禪。”“板凳評議團”團長施雪龍說。

記者 周少燕 通訊員 施青青 袁晶晶

一條板凳解碼社區基層民主協商

高地社區的“板凳評議團”, 不僅左鄰右舍都夸好,連人民日報都點贊了!

今年10月8日,《人民日報》以《板凳評議團 有事大家談》為題刊登了南苑街道高地社區探索實踐黨建引領基層民主協商經驗做法,這個經驗做法也成為余杭深化黨建引領基層民主協商的又一典型樣本和實踐新路子。

為啥叫“板凳評議團”?

“我們鄉下人以前商量事情,都會拉個小板凳到田間地頭或村口大樹下坐下來談,這是很接地氣的做法,還有一層意思是,板子是平的,凳子四個腳是穩的,大家平起平坐一起商量。”施雪龍說,社區板凳評議廳里,所有的桌子和凳子都是自己做的,全部是紅色,給人一種莊嚴肅穆的感覺,評議廳一面藍色的墻上畫了一桿“公平秤”,“板凳評議團”就在這里平等協商、厘清是非。

“板凳評議團”議事代表共有37位,除了社區黨委書記等7名社區“兩委”代表及4位特聘專家,其余26位由居民代表、新居民代表、黨員代表、鄉賢、群眾代表等組成。

“板凳評議團”能評哪些事兒?

評議事項主要包括三大類:如征地拆遷、拆違等涉及全體或者大多數居民利益的事項;如鄰里糾紛、家庭財產糾紛、矛盾化解等涉及少數居民利益的事項;還有像出租房消防、安全管理等涉及外來流動人口的事項。

11月25日上午,當得知“板凳評議團”要評議小星橋家園環境整治方案,我也趕到現場旁聽。

“這個小區,目前沿街店鋪、小區主干道電瓶車無序停放,占道經營、私家車亂停放問題比較突出,小區居民代表大會‘提案’要對小區環境進行整治。”施雪龍說,“‘板凳評議團’的評議流程分公開提、公開議、公開評、公開決、公開督五步,拿小星橋家園環境整治這事來說,23個評議代表現場表決全部同意,接下來還要派專人監督,做到事前事中事后都要向居民代表大會匯報,這‘五步曲’形成了一個閉環,做到‘一事一議’‘有議有決’‘有決有辦’。”

2017年至今,高地社區上過“板凳”的事兒還真不少,有那么幾件讓施雪龍印象深刻:

有個81歲的老太太,跟領養的兒子因為拆遷后財產糾紛,導致母子不和,兒子14年沒叫一聲媽。這事上“板凳”評理,最后兒子單膝跪下說:我有對你不好的地方你說,我盡量對你好。14年不理不睬的一家人,手緊緊握牢了,我都感動得掉眼淚啊。

還有個事兒,“三改一拆”后,社區老年活動室邊上,有塊空地要復綠,但有3戶居民家旁邊的樹苗總是成活不了,原來這3戶居民對于空地復綠存在僥幸心理,認為現在拆違風聲緊,說不定以后就松了,又可以搭建房子了。在了解實情后,“板凳評議團”到空地現場評議,使他們徹底打消了幻想,從而徹底做好復綠工作。

“有了‘板凳’的力量支撐、現在高地社區不怕有事情,有事情大家來評,實事求是來說,沒有解決不了的矛盾。”施雪龍有信心地表示。

一個中心 解碼全域治理現代化下的“喬司做法”

毗鄰南苑街道的喬司街道,是典型的城鄉接合部地區,也是有名的服裝藝術品產業聚集地,杭城小資青年愛逛的宜家也在這里。

接軌杭州主城與臨平、下沙兩大副城,區位優勢突出,現有常住人口5.7萬,流動人口登記在冊27.9萬,大小企業12000多家。

你可能不知道,2000年初,喬司在全國都很“出名”,當時的喬司可以說是華東地區最大的假煙集散地。

除了假煙,當時華東地區最大的煙花市場也在喬司,不少杭州人都有去喬司煙花銷售一條街撈便宜的習慣;貞浧10多年前喬司街道面臨的社會問題,曾是喬司綜治中心日常負責人的陸金利直搖頭……

痛定思痛,2004年初,喬司街道成立了全國首家鄉鎮綜治中心,實現了綜治辦、信訪辦、司法所、調解會、巡防辦、警務室、流動人口管理辦等部門的集合辦公。借助綜治中心這一平臺,喬司還將綜治組織不斷延伸,建立了鎮、村、村民小組、重點規模企業、規模以下企業的五級綜治管理體系,當年就摘掉了省重點整治單位的帽子。

“隨著社會經濟發展,每個階段都會出現新的問題和新的社會矛盾,怎么辦?我們見招拆招,一步一個腳印、方方面面規范起來。”說起全域治理現代化下的“喬司做法”,陸金利侃侃而談。

2000年初,鄰里矛盾比較突出:當時我們就讓村社領導跟黨員干部,上門走訪溝通,搞搞包餃子等互動活動,潛移默化增進鄰里感情,這個好做法延續至今,街道會定期舉辦“鄰里節”,今年有個小區擺了100桌“鄰里酒”,你燒一個魚,我燒一個肉,大家來聚餐,聯絡感情;

后來,喬司的企業多起來,打工的人也多了,這時,租房拆房的糾紛日益增加,我們請律師把關,制定了符合喬司實際的租房拆房合同,內容就“一頁紙”,通俗易懂,操作性強,我們還到各個小區開展了幾十場培訓,內容是“如何做好一個房東”,還給房東發了公開信,以案例的形式,告訴房東租房要注意什么……

這幾年,勞資糾紛成了一個大難題,喬司每家企業門口都有一塊告知牌,這家企業每月什么時候發工資,都要寫明的,告知牌上還有網格員電話,如果遇到老板不發工資,馬上找網格員來處理。

十五年來,喬司綜治中心收集受理各類事件297754件;排查勞資糾紛13826起……實現了基層治理“事事有人幫,事事有人管,小事不出村社,大事不出街道”的目標,喬司努力提升現代化治理水平的創新做法,被稱為楓橋經驗的姊妹篇。

三級聯動 解碼余杭矛盾糾紛化解“最多跑一地”

高地社區“板凳評議團”和喬司街道鄉鎮綜治中心的探索和踐行,為余杭區創新基層社會治理等諸多方面帶來了借鑒和啟發。

昨天,全省縣級社會矛盾糾紛調處化解中心建設現場推進會在余杭舉行,這是對余杭創新基層社會治理工作的肯定。

“全域治理現代化”是一道以民為本的時代考題,余杭正在高水平推進全域治理現代化,打造全省領先、全國一流善治之區。

近年來,余杭建立起區級、鎮街、村社三級社會治理綜合服務中心,推動部門協同發力、上下聯動,形成金字塔形矛盾多元化解模式。

余杭將“最多跑一次”改革向社會治理領域延伸,推動社會矛盾糾紛調處化解“多中心”整合為“一中心”,推行矛盾糾紛一窗式受理、一攬子調處、一條龍服務,以實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

借著“杭州城市大腦”加快建設的東風,余杭區研發了國內首個社會治理智慧平臺,該平臺打通公安、民政、市場監管等25個部門29套信息系統,匯聚數據22.6億條,建成余杭區統一地址庫,對余杭區內的每幢建筑賦予一個獨一無二的編碼,以此黏附人、房、企、事、物、通信等相關的社會管理要素數據,并使數據相互關聯,目前余杭已有111萬余條賦碼地址,覆蓋20個鎮街1468個網格,實現日常社會治理的精準管理,助推矛盾糾紛精細管理。

當下,余杭正在努力構建“用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新”的智慧治理新模式,打造創新基層社會治理的“余杭樣本”。

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